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美国的诞生‧之三十九:黑箱大会


代表们到齐,华盛顿主持,在费城独立厅,美国建制即将开始,但是第一项提议却非常的「不民主」,因为代表们认为讨论的事务会引起轩然大波,不能讨论到一半就流传出去,那会导致天下大乱,会议也无法进行,于是,他们把独立厅所有的门窗全都封死,路人走过去也无法偷听到他们在讲什幺,简直完全就是「黑箱作业」。

但是这个黑箱,与后世许多黑箱作业不同的是,黑箱里的,是各州的民意代表,代表许多不同的立场与利益,而不是从同一体系出身,有如水螅生成一堆水母一样的一群官员;而黑箱中的代表,也包括美国当年最睿智的菁英份子,包括公认全美国最有智慧的富兰克林,人格最受敬重的华盛顿,前财政「凯撒」罗勃‧莫里斯,还有留下会议记录的麦迪逊,可说风云际会,把美国人才都搜罗一堂。台湾人大概最能体会一箱美国菁英与一箱水母的差别……

言归正传,当大会一切準备妥当,代表们完全不浪费时间,立即切入正题,当时的维吉尼亚州州长,也是联邦党人之一的爱德慕‧蓝道夫,开门见山的提出应该加强中央力量,才能面对当前的困局,包括麻州的起义,各州间的商业问题,以及外债的偿还等等。

蓝道夫并提出15项条文,后来成为美国宪法讨论的基础,由于是维吉尼亚州提出来的,后世称之为《维吉尼亚方案》。

美国的诞生‧之三十九:黑箱大会

但第二天一早,蓝道夫又来了一次「突袭」,在也是联邦党人的高凡纽‧莫里斯的建议下,蓝道夫改变了他提案时说要「修正且扩大」《邦联条例》的说法,改成提案应该乾脆放弃邦联,建立一个享有「最高权力」的「国家政府」──也就是说后来的美国联邦政府──于是就有如盘古从一片混沌中开天闢地一样,美国联邦政府的概念打破了邦联的混沌未明,横世而出。

此言一出,马上引起全场哗然,许多代表抗议,表示州只授权他们基于《邦联条例》进行改善,没有授权他们废弃《邦联条例》制定新宪法,不过蓝道夫与莫里斯为首的联邦党人积极推销自己的理念,表示一个单纯的联邦,还是无法解决当前的困难,只有一个拥有最高权力的联邦国家政府,才能解决问题。

美国的诞生‧之三十九:黑箱大会

当天联邦党人佔了上风,投票的8个州之中,有6个州投同意票,于是美国的结构发生天翻地覆的变化,原本《邦联条例》的结构下,各个州都是各自享有最高权力的政府,现在它们得把最高权力拱手交出,让给即将成立的联邦政府。这个决议争议性极大,如果不是黑箱作业,铁定会马上引起全国震惊。

于是,美国独立真正的革命开始了,这个革命不是在街头抗议,不是在战场上流血,而是在黑箱密室之中,一群知识份子唇枪舌剑的「文斗」,它不辉煌、不英勇、不热血⋯⋯甚至也没有流半滴血,但是所有「武斗」的总和,都不如「文斗」生的结果来得重要。

美国独立战争为了加税而起,打完仗后税负负担反而更重,流血「武斗」的唯一正面结果,只为「文斗」提供了舞台,而这个国家会成为伟大的国家,还是成为衰小的国家,完全看「文斗」的结果,「文斗」的成功,可以让「武斗」过程中浴血奋战的战士都成为不朽的英雄,成为人类史上的佳话,但「文斗」若失败,「武斗」则会变成一场很难笑的笑话。

因此,智者富兰克林对代表们谆谆告诫:「在所有为公众服务的案例中,(个人)得到越少利益,荣耀越伟大。」

在这个创造历史的场合,代表们也的确不追求个人的利益,但是,州的利益呢?州的代表理论上是应该要捍卫州的利益,而且那也一样是公众的利益,只是跟全国相比,全州是比较小的一群公众……

于是,一场「各为其州」的文斗大混战即将展开

(待续)

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